Таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза – исследование ввозимого или вывозимого товара для целей его правильной классификации, определения страны происхождения, таможенной стоимости или соответствия заявленным характеристикам. Назначается таможенным органом при декларировании, а также судом, если решение таможни оспаривается в арбитражном порядке.

Из-за чего чаще всего возникает спор

В подавляющем большинстве случаев спор идёт не о том, что за товар ввезён – стороны обычно согласны с его физическим описанием, – а о том, к какому именно коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) он относится. От кода напрямую зависит ставка ввозной пошлины и НДС, и разница между двумя правдоподобными вариантами классификации нередко означает сотни тысяч рублей доначислений. Характерный пример из практики: партия распылительных пистолетов для аппаратов высокого давления – декларант отнёс их к товарной позиции «пульверизаторы и аналогичные устройства», а таможня – к позиции «краны, клапаны и аналогичная арматура для трубопроводов», поскольку конструктивно устройство регулирует поток жидкости через запорный клапан, а не распыляет её напрямую. Разница составила несколько сотен тысяч рублей и потребовала двух таможенных экспертиз и одной судебной, прежде чем вопрос был закрыт.

Как классифицируется товар

Выбор кода ТН ВЭД всегда основан на объективных признаках товара и его конструктивном назначении, а не на коммерческом наименовании или маркетинговом описании. Применяются Основные правила интерпретации (ОПИ) – они используются строго последовательно: сначала проверяется, подходит ли товар под конкретную товарную позицию по буквальному тексту и примечаниям к разделу (ОПИ 1); если однозначно определить позицию не удаётся – последовательно применяются следующие правила вплоть до ОПИ 6, которое определяет уже конкретную субпозицию внутри выбранной позиции. Дополнительно используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС – официальный справочный материал, детализирующий, какие именно товары входят в ту или иную позицию, а какие из неё прямо исключены.

Что именно исследует эксперт

• конструктивное исполнение товара – из каких узлов состоит, какой физический принцип работы заложен производителем;
• функциональное назначение – для чего товар предназначен согласно технической документации и фактическому способу применения;
• наличие или отсутствие конкретных технических признаков, прямо упомянутых в тексте товарной позиции или исключающих её (например, наличие запорного клапана против наличия распылительной форсунки – этот признак в одном из реальных дел стал решающим при разграничении между двумя соседними товарными позициями);
• страну происхождения товара – по маркировке, сопроводительным документам и техническим особенностям производства;
• соответствие фактических характеристик товара тем, что заявлены в декларации и технической документации производителя.

Повторная и судебная экспертиза

Если декларант не согласен с заключением таможенного эксперта, закон позволяет ходатайствовать о повторной таможенной экспертизе – она может как подтвердить первоначальные выводы, так и скорректировать их в части формулировок, не меняя итоговой классификации по существу. Когда спор доходит до арбитражного суда, суд вправе назначить самостоятельную судебную экспертизу с собственным перечнем вопросов – как правило, более узким и точным, чем вопросы, стоявшие перед таможенным экспертом изначально. Именно результат такой судебной экспертизы обычно становится решающим доказательством: в одном из дел из нашей практики суд прямо отклонил доводы обеих сторон, опиравшихся на общие технические источники и научную литературу, и принял во внимание только выводы назначенной им самим экспертизы.

Досудебный формат – заключение специалиста

Помимо экспертизы по решению суда или таможни, декларант вправе самостоятельно заказать заключение специалиста ещё до обращения в суд – например, чтобы оценить перспективы спора или подготовить аргументированное возражение на решение таможни. Важно понимать ограничение такого заключения: специалист может дать техническое описание товара и его характеристик, но сам вопрос о присвоении конкретного кода ТН ВЭД имеет не технический, а правовой характер и относится к компетенции таможенного органа и суда – специалист лишь предоставляет данные, на основании которых уполномоченный орган делает вывод.

Не только классификация

Спор о коде ТН ВЭД – самый частый, но не единственный повод для таможенной экспертизы. Отдельное направление – определение таможенной стоимости: таможня вправе усомниться в цене, заявленной декларантом, если она существенно ниже цен на аналогичные товары, и назначить экспертизу рыночной стоимости для корректировки платежей. Другое направление – проверка страны происхождения товара, что особенно важно при ввозе из стран, с которыми действует льготный таможенный режим: если экспертиза установит, что заявленная страна происхождения не подтверждается фактически (например, товар лишь прошёл минимальную обработку в стране, заявленной как страна происхождения, а не был там произведён), льготная ставка пошлины отменяется задним числом. Отдельно проводится экспертиза на предмет контрафакта – соответствия маркировки, упаковки и характеристик товара оригинальной продукции правообладателя, а также количественная и качественная приёмка партии – соответствует ли фактически ввезённое количество и качество товара тому, что заявлено в сопроводительных документах.

Правовая база

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, утверждённой решением Совета Евразийской экономической комиссии, и Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Экспертная деятельность в целом регулируется Федеральным законом №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Консультация: 8-903-722-83-63.